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中共河南省委關于加強新形勢下機關黨的建設的意見
發布時間:2011-7-27 11:01:51    點擊:2468次    [關閉本頁]
 

豫發[2010]7

2010525

 

為深入學習貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和全國機關黨的建設工作會議精神,進一步提高機關黨的建設科學化水平,為推動科學發展、加快經濟發展方式轉變、促進社會和諧、加快中原崛起提供政治動力和組織保證,現就加強新形勢下全省機關黨的建設工作提出如下意見。

  一、充分認識新形勢下加強機關黨的建設的重要性、緊迫性

  加強機關黨的建設是推進黨的執政能力建設和先進性建設的特殊需要。各級機關是黨代表人民執掌政權的領導機構,是堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧的指揮部、參謀部。機關共產黨員最集中、執政骨千最集中、權力與責任最集中。機關黨員干部是黨和國家方針政策的貫徹者、執行者,是河南經濟社會發展決策部署的落實者、實施者,是全省經濟、政治、文化和社會事務的管理者。機關黨的建設直接影響黨的理論和路線方針政策的貫徹落實,直接影響中央和省委重大決策部署的有效實施,直接影響黨的執政能力建設和先進性建設,因此一定要努力走在黨的基層組織建設的前頭。

  加強機關黨的建設是深入貫徹落實科學發展觀、加快中部和中原崛起的迫切要求。中部崛起是中央的一項重大決策。中部能不能崛起,首先是河南能不能先行;河南能不能先行,首先是黨建能不能先行;黨建能不能先行,首先是機關黨的建設能不能先行。實現河南經濟社會跨越式發展,建立起科學發展的新優勢,迫切需要各級機關提高應對各種風險和挑戰、領導科學發展的能力,帶頭深入學習實踐科學發展觀,帶頭關注民生、關注基層,帶頭推進思想觀念、體制機制、方式方法創新,為中原崛起、河南振興作出應有貢獻。

  加強機關黨的建設是基層單位和人民群眾的殷切期盼。廣大人民群眾對黨和政府的認識、評價主要來自于機關,對黨和政府的希望、期盼主要集中在機關。這要求機關通過加強黨建工作,帶頭創新服務方式、拓寬服務領域、強化服務功能,構建機關黨員干部聯系和服務群眾工作體系,真正把立黨為公、執政為民的要求落到實處。

  二、以改革創新精神推動機關黨的建設奮力先行

  當前和今后一個時期加強機關黨的建設,要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深人貫徹落實科學發展觀,按照十七大和十七屆四中全會關于黨的建設的總體部署,認真貫徹落實胡錦濤總書記“機關黨建工作必須適應新形勢、新任務的要求,走在黨的基層組織建設的前頭”的重要指示精神,堅持重在持續、重在提升、重在統籌、重在為民,以黨的執政能力建設和先進性建設為主線,以建設為民、務實、清廉機關為目標,以加強機關黨員干部黨性鍛煉和改進機關作風為重點,以開展“講黨性、重品行、作表率”活動為載體,以改革創新精神全面推進機關黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設,更好地服務河南經濟社會又好又快發展,服務機關中心任務完成,服務基層和群眾,自覺把科學發展觀落實到機關黨的工作的方方面面,努力使機關黨的建設更加符合科學發展觀的要求,為推動科學發展、加快中原崛起提供堅強的組織保證。

  在加強思想建設上求先行,堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝機關黨員干部。思想建設是黨的根本建設。加強機關黨的建設必須堅持正確方向,教育引導機關黨員干部作高舉旗幟、堅定信念的表率。要不斷深化理論武裝工作。組織黨員干部深入學習中國特色社會主義理論體系特別是科學發展觀,使機關廣大黨員干部自覺以馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作,不斷提高運用科學理論分析和解決實際問題的能力。要大力推進學習型黨組織建設。緊密結合機關工作實際和機關黨員干部隊伍特點,充分發揮黨組(黨委)中心組和領導干部在學習上的示范帶動作用,不斷創新方法,完善途徑,拓展陣地,健全制度,加強督促檢查,切實提高機關黨員干部的理論素養和思想政治水平。要不斷鞏固發展深入學習實踐科學發展觀活動成果。按照黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的總要求,突出實踐特色,以領導班子和黨員領導干部為重點,繼續著力解決突出問題,提升科學發展水平,建立健全學習實踐科學發展觀的長效機制。

  在服務大局、推動科學發展上求先行,為貫徹落實中央和省委決策部署、完成機關中心任務提供動力與保障。圍繞中心、服務大局,是機關黨的建設的根本要求。新形勢下加強機關黨的建設,就要使機關黨的建設在全面建設小康社會、加快中原崛起中找準定位、體現價值、有所作為。要全力推動科學發展。堅持抓好黨的路線方針政策教育、形勢任務教育,引導機關黨員干部增強政治意識、大局意識、責任意識,帶頭宣傳、執行中央和省委各項決策部署,支持和協助行政負責人完成本單位所擔負的工作任務。堅持做好耐心細致的思想工作,以人為本、注重人文關懷,幫助機關黨員干部解除困惑、理順情緒,以良好的精神狀態投身工作。特別是在加快經濟發展方式轉變、保持經濟平穩較快發展中,各級機關更要充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用和領導干部的示范表率作用,組織引導機關黨員干部增強信心、振奮精神、真抓實干。要大力提高機關干部業務能力。抓好現代科學文化知識學習和業務技能培訓。鼓勵黨員干部加強對工作中重點難點問題的研究,積極探索和把握工作規律,增強工作的主動性、創造性和預見性。堅持發揮機關黨組織的政治優勢和組織優勢,探索在日常工作、關鍵時刻和急難險重任務中發揮黨員作用的有效方式方法,防止和克服業務工作與機關黨的建設“兩張皮”現象。圍繞不同時期的中心任務,廣泛開展主題鮮明、特色突出、參與面廣、富有成效的主題實踐活動,提高機關黨建工作服務中心工作的能力和水平。

  在加強思想作風建設上求先行,努力建設為民、務實、清廉的機關。以改革創新精神加強機關黨的建設,必須堅持把思想作風建設作為突破口和重要抓手。要大力弘揚焦裕祿精神,加強黨性修養、切實改進作風。圍繞增強宗旨觀念、提高實踐能力、強化責任意識、樹立正確的政績觀和利益觀、增強黨的紀律觀念,不斷加強領導干部黨性修養。要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針,強化機關黨組織監督職能,加強反腐倡廉建設,確保機關黨員干部廉潔從政。機關黨組織要切實負起監督職責,加強對黨員參加組織活動情況特別是黨員領導干部參加所在黨支部組織生活情況的檢查,督促定期開好黨員領導干部民主生活會,加強對本單位重要工作任務、機關重要決策事項和重要人事工作、重大項目安排和大額度資金使用、機關內部建設和涉及機關干部職工切身利益問題等情況的監督,扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。堅持教育崇廉、制度保廉、監督促廉,深入開展廉政文化進機關活動,帶頭貫徹執行好《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》,嚴肅查處違紀違法行為。要創新工作載體,廣泛開展“講黨性、重品行、作表率”活動。以建設一流機關、打造一流隊伍、培育一流作風、創造一流業績為目標,切實解決機關黨員干部在黨性、品德、作風、能力等方面存在的突出問題,樹立為民、務實、清廉的機關形象。要建立機關思想作風建設聯席會議制度,由黨委有關負責同志擔任召集人,紀委和辦公廳(室)、組織部、宣傳部、機關工委等單位有關負責人為聯席會組成人員,定期研究、協調解決機關思想作風建設中存在的問題和困難。

  在改革創新、激發活力上求先行,切實加強機關基層黨組織自身建設。加強基層黨組織建設是做好機關黨的建設工作的重要基礎和保證。要深人開展創先爭優活動,精心設計主題,通過公開承諾、領導點評、群眾評議、評選表彰等方式,提高活動質量和成效,引導機關黨員干部更好地立足本職、爭創一流,在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業。認真做好機關黨務工作人員的培養、選拔和配備工作。改進黨組織候選人提名制度和選舉方式,在省直機關和省轄市市直機關實行機關黨組織負責人由本部門同級黨員干部專任制度。嚴格執行機關專職黨務干部集中培訓、任期、轉崗交流等制度,建設一支政治堅定、結構合理、精干高效、充滿活力的專兼職黨務干部隊伍。要保障黨員主體地位,扎實推進黨內民主建設。建立健全充分反映黨員意愿的機關黨內民主制度,推進黨務公開,保證黨員的各項權利落到實處。要完善機制、制度,探索建立機關黨建工作考核評價體系,建立健全黨建工作長效機制,提高制度執行力,提升機關黨建工作規范化、制度化、科學化水平。要加強對機關工會、共青團、婦委會工作的領導,堅持以黨建帶動機關工會、共青團、婦委會等群眾組織建設。要充分發揮對其他領域、行業黨建工作的帶動引領作用。加大對農村基層黨組織的幫扶力度,加強與企業、街道、社區、高校、科研院所、新經濟組織和新社會組織等基層黨組織之間的交流和合作,努力構建統籌城鄉基層黨建新格局。

  三、切實加強對機關黨的建設工作的領導

  以改革創新精神加強機關黨的建設,必須切實加強對機關黨建工作的領導和指導。要把機關黨的建設納入全省黨的建設的總體布局,統籌規劃、整體推進,努力形成各級地方黨委統一領導,黨委組織部門牽頭抓總、統籌協調,各方面支持配合,機關工委直接領導、機關各部門黨組(黨委)具體指導、機關黨組織抓好落實,省市縣三級機關黨的建設協調聯動、共同加強的工作格局。

  全面落實地方黨委、部門黨組(黨委)抓機關黨建工作責任制。按照十七屆四中全會《決定》和胡錦濤總書記重要講話精神的要求,全面落實黨建工作責任制,在全省各級黨員領導干部中形成抓好黨建是本職、不抓黨建是失職,抓不好黨建是不稱職的共識。地方黨委常委會每年至少應聽取一次機關工委的工作匯報,部門黨組(黨委)每半年至少聽取一次機關黨建工作匯報,研究解決機關黨建工作的實際問題,督促完成機關黨建工作各項任務。地方黨委、部門黨組(黨委)書記作為抓本地區本部門機關黨建工作的第一責任人,要帶頭做好機關黨的工作。領導班子成員要自覺落實“一崗雙責”要求,既要以普通黨員身份參加單位黨組織和所在支部的活動,又要根據分工抓好職責范圍內的機關黨建工作。要建立健全機關黨建工作考核評價機制,地方黨委、部門黨組(黨委)特別是黨委(黨組)書記履行抓機關黨建工作責任情況,要作為領導班子和領導干部年度工作考核內容。機關工委參與對部門黨組(黨委)和領導干部年度考核,檢查、掌握機關黨建工作責任制落實情況。

  支持和保證機關工委切實履行職能、充分發揮作用。規范各級機關工委主要職責任務,發揮其對所屬機關黨組織的工作領導職能。地方黨委常委會、政府全會等重要會議和黨委、政府重大活動,要安排機關工委列席或參加,以便更好地圍繞中心、服務大局、做好工作。貫徹落實中辦發〔200826號文件精神,機關工委參與做好黨員領導干部民主生活會管理和服務。按照中辦發〔200817號文件精神,省直機關工委要加強對黨組(黨委)中心組學習的督促檢查和服務。根據《中共中央關于加強社會主義精神文明建設若干重要問題的決議》關于“精神文明建設由黨委統一領導”的規定,機關工委要抓好機關精神文明建設。重視機關工委領導班子建設,不斷提高各級機關工委領導班子工作能力和水平。在機關黨的工作上,部門黨組(黨委)接受同級機關工委的指導。機關工委與部門黨組(黨委)要加強聯系溝通,搞好協調配合,共同抓好機關黨建工作。機關工委對下一級機關工委負有業務指導責任。省直機關工委指導省轄市市直機關工委的工作。

  進一步理順各級機關黨組織隸屬關系。省、省轄市和縣(市、區)級黨和國家機關,無論設立黨組還是黨委,其機關及直屬單位黨組織的工作由同級機關工委統一領導。黨的組織關系實行屬地管理、業務工作實行垂直管理的基層單位,其機關及直屬單位黨組織的工作由機關工委領導。按照與機關黨組織隸屬關系相一致的原則,理順各級機關工會、共青團、婦委會的隸屬關系。

  為加強機關黨的建設提供有力保障、創造良好條件。各級地方黨委、部門黨組(黨委)要鼓勵機關黨組織積極創新黨建工作的方式方法,注意發現典型,總結經驗,加大宣傳力度,主動支持機關工委和機關黨組織的工作。機關工委和機關黨組織活動經費按中央規定列人行政經費預算,并根據經濟社會發展情況和工作需要,逐步增加,保證機關黨的活動正常開展。

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